质监站在广州调研图片

质监站在深圳调研图片

深入学习实践科学发展观活动中，云南省工程质量监督管理站党支部派出由省质监站、省安监站、大理州质监站、玉溪市质监站领导和技术管理人员等9人组成的2个学习调研小组，11月8日至15日分赴重庆市、湖北省和广东省、深圳市开展建设工程质量、安全监督工作学习调研活动，学到了经验，看到了差距，开拓了思路，明确了方向，收到了良好的效果，对进一步加强和提高我省建设工程质量、安全监督管理工作将产生积极的推动作用。主要收获体现在以下两个方面：

工程监督管理方面：一是建立各部门联动管理机制，在工程质量监督管理上对各方责任主体实施有效的管理。由建设行政主管部门及委托执法机构联动，对建筑市场不良行为按《不良行为与计分标准表》进行认定和记分的管理模式，根据统计周期的记录情况，按规定对违规单位和个人，在信息平台上进行红色、黄色警示和曝光，并进行相应的处罚，提高对建筑市场的监管效率，促进建设工程质量、安全管理水平的提高。二是规范工程质量监督管理工作，严格工程监督监管。建立严格的工作程序，对监督工作的要求和监督工作方案在工程开工前以《建设工程质量监督告知书》的形式对各责任方进行告知。在工程监督管理过程中，成立监督小组，严格实施监督，及时查处不良行为，按规定记录，上报处罚。三是抓好检测管理工作，规范检测市场，提高检测水平。在认真贯彻执行建设部《建设工程质量检测管理办法》（141号令）的基础上，结合实际制定了相应的管理措施，加强对检测机构和市场的管理，取得较好的效果。对工程检测机构的初审和最终发证工作都由建设厅委托建设工程质量监督站负责，对检测机构进行巡查；在一定时期内对检测机构进行检查考核，考核结果在全省进行公示，不合格机构进行重新考核，如再不合格将建议取消该项检测能力资格。四是适应发展需要，加强人才培养，提高管理水平。随着当前我国经济高速发展，固定资产投资增长较快，建设工程新技术、新工艺大量运用，高技术风险的大型建筑不断出现，工程质量监管责任重大，任务艰巨，根据需要加大在岗监督人员的培养，引进人才的方式提高监督队伍的素质，组织监督人员到大学集中学习培训，对在岗人员的学历提升教育实施奖励等办法，提高监督人员的执法水平和业务能力，效果较好。五是发挥专业优势，做好行业相关管理工作。从调研的情况看，有关省市建设行政主管部门都积极发挥工程质量安全监督管理机构的专业优势，委托承担相关的管理业务，合理利用管理资源。湖北省建设工程质量监督站在监督、检测工作的管理上，由于职责权限明确，管理效果显著。

工程安全监督管理方面：一是建立实施安全动态信息化管理机制，提高安全生产监管工作成效。如广东省制定的《广东省建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》，作为省政府法制办批准的规范性文件，对工程项目施工现场的施工企业、监理企业及项目经理、专职安全员、总监理工程师、专业监理工程师以扣分的形式进行动态进行监管；建立了安全质量事故快报、安全生产考核管理、安全生产许可证管理、安全生产动态管理、起重机械和特种作业人员管理等“五库一平台”的信息网络管理体系，改变了传统的监管模式，提高了监督执法效果。二是实施安全监管工作考核，提高监管责任意识。如广东省制定的《广东省建筑工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对承担安全监管的监督机构实施年度考核，建设厅下达人员死亡控制指标，对全省实施分组管理。年终省总站依据《考核管理办法》组织对市级安监机构单位进行考核，公布考核结果。考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四档，对不合格单位进行通报，并责成整改。通过年度考核工作，促进安全监管机构提高思想意识，层层落实安全生产责任，有效预防安全事故的发生。三是积极落实安全管理措施，保障建设工程安全生产。落实安全生产文明施工措施费。广东省规定工程总造价的1%左右作为建设工程安全生产文明施工措施费，纳入招标、中标、合同等文件中，由建设单位直接支付施工企业。安全生产文明施工措施费实行专款专用，施工企业按照按工程安全管理标准规范组织实施，并接受安监机构检查。制定安全质量标准化的地方标准。广东省建设工程质量安全监督检测总站编制《建筑施工安全通病防治图册》，起到了积极的预防效果。四是开展意外伤害保险工作，发挥保险工作防灾防险、预防安全生产事故发生。广东省推广应用的平安卡管理模式很有借鉴性。平安卡实现民工出入工地管理、培训教育管理、保险管理等，一卡多能，智能化管理。办卡经费由政府拨出专款和保险机构共同承担。民工的安全教育培训费用，从保险费用中提取一定比例的方式解决。通过推进保险工作和完善民工安全教育，发挥保险在防灾防险预防事故发生方面的积极作用，既提高安全生产，又有效保障了民工的利益。

通过学习调研，看到了我省建设工程质量、安全监督工作存在的差距，特别是如何提高执法力度，实施有效的监督管理，促进我省建筑行业又好又快的发展方面，还存在机制不完善、方法措施不多、质量水平不高等问题。省工程质量监督管理站党支部表示，要把学习实践科学发展观与加强工程质量、安全监督有机的结合起来，积极借鉴发达省市工程质量、安全监督管理的先进经验，勇于创新，开拓进取，不断改进工程监督管理方式，提高建设质量安全的管理水平和执法力度，提高重大建设工程质量、安全事件应急处置能力；进一步完善管理机制和各项管理制度，提高监管效率。认真分析总结我省建设工程质量、安全监督管理方面存在的问题，广泛征求意见和建议，抓住突出问题和薄弱环节，加强监督队伍建设，完善监督管理机制，制定行之有效的管理制度和措施，有针对性地解决问题，努力提高我省建设工程质量和安全生产管理水平，以实际行动推动云南建筑业的科学发展。