近日，云南省丽江市规划局局长周学鲁在听取房地产企业意见建议后，提出城乡规划管理要为房地产开发服务，房地产开发要与城市规划协调发展，要以构建旅游文化名市、精品旅游胜地为目标，大力改善城市居民住房条件、优化城市空间。

　　第一，正确认识城市发展与房地产业发展的关系，正确处理城市利益、公众利益与企业利益之间的关系。城市发展是房地产业发展的前提，只有城市发展了，城镇化水平得到提高，房地产业才有发展的可能和空间。房地产业随着城市的发展而发展，房地产业对城市的发展起到推动和支撑作用，但只有城市发展走上了可持续发展轨道，城市生态环境良好，功能健全，特色明显，营造了城市品牌，依附于城市发展的房地产业才能得到更好更快的发展。因此，房地产业的发展在项目定位、规划设计、开发建设中一定要遵循城市规划，依法规范开发经营行为，实现城市利益、公众利益与企业利益的双赢。

　　第二，正确把握房地产业与城市规划协调发展。丽江是世界文化遗产城市、历史文化名城。过去的城市建设积累了很多很好的经验，如：古城的保护、生态环境建设、城市品牌营造……值得总结和吸取，才能进一步巩固和提升城市建设水平，其中，最重要的是以城市规划为指导建设城市。房地产项目的开发一定要结合城市规划，在城市规划的指导下，从弥补城市功能不足，找准过去属地产开发中功能缺陷来定位项目开发定位，科学合理的利用自然资源，传承建筑文化、配套公共设施，提升开发水平。在项目规划设计中，要充分考虑城市发展、城市安全需要，按照城市公共空间与庭院空间共享，城市公共设施与庭院设施共享、城市公共绿化与庭院绿化共享的原则，在满足城市规划、技术规范的前提下，实现公共空间相对集中，公共设施相对集中、建筑布局相对集中、生态建设系统化，从而提升城市品牌。

　　第三，依法依规开发建设。城市建设实现依法依规管理是经济发展、社会进步、政治文明的标志，也是市场经济条件下，营造公平、公正竞争市场环境的前提和条件。因此，房地产开发行为，必须统一到《城乡规划法》上来，统一到城市规划上来，依照法定程序、遵循城市规划的各项技术经济指标、依法依规开发建设。这里要强调的是规划条件的落实问题，规划条件是规划行政主管部门对项目开发地块依法依规确定的法定技术条件，必须遵守，不得违反。

　　第四，重视行业队伍建设。城市规划是一项公共政策，要使城市规划得到全面实施，不仅要有全社会的参与，更重要的是要有规划管理、规划设计、开发企业管理等人员在内的具备良好素质的行业队伍。规划行业主管部门的队伍建设我们将进一步按照市委、市政府的要求，加强学习，改进工作作风，改善服务水平，不断提高政治、业务素质；对于房地产开发企业，队伍建设尤为重要，因此必须加强法律法规学习，加强规划的学习，不断总结开发建设经验，创新开发理念，开发精品项目。在今后的规划管理中，规划行政主管部门，将推行房地产企业规划管理专管员制度，项目业主规划实施承诺制度、定期培训学习制度，建立规划管理工作良性互动机制，切实把《城乡规划法》规定的各项责任义务，逐步落实到管理、规划设计、项目业主等责任主体，保证城市规划的顺利实施。（丽江市规划局）