近年来,云南省会泽县以改善人居环境为目标,采取有效措施,将经营城市的理念引入到城市管理中,逐步实现城市管理市场化、社会化,达到了“降低管理成本,提高管理质量,增加就业岗位,形成新的产业和税源”的良好效果。
一是推行市场化运作机制。依法组建了垃圾清运公司、绿化管护公司、市政公用事业协会等公用事业管理企业和团体,形成了新的产业群。市政公用事业企业从业人员达1000余人,每年投入到城市管理中的工作经费超过400万元;市政公用事业行业企业涉及了园林绿化、城市照明、垃圾清运、燃气等多个行业,年总产值达到1540万元,年上缴各种税费150余万元,吸纳农村剩余劳动力300余人。对环卫行业实施特许经营,将垃圾收集、运输、处置连同环卫车辆委托给垃圾清运公司经营、管理,每年仅环卫事业费即可节约财政专项资金的30%,这样,既为政府增加了新的税源和节约了开支的同时又在一定程度上维护了社会的和谐稳定,促进了经济社会的发展。
二是将物业管理理念引入到城市管理工作中,形成了政府、企业、居民共同出资管理城市的投资主体多元化机制。主要是将城市道路、公园、广场、单位办公区、居民区和住宅小区的环境卫生、照明、绿化、公共设施维护、小区治安等纳入了物业管理体系,由物业管理企业在各自的管辖范围内实施“亮化、美化、净化、绿化”工程,设置了举报电话及建立相关的奖励制度,城市管理的主体——市民的监督、参与作用得到充分发挥。目前会泽县城的物业管理覆盖率达到了53%以上,城市居民实现了从被管理到主动参与管理的角色转变。同时在者海镇、待补镇等乡镇也推行了物业管理模式,均取得了良好的社会效果。
三是转让部分基础设施的经营管理权,推进市政、公用事业管理的市场化。在不改变这些设施所有权的前提下,实现所有权与经营权分离。将城市广告灯箱的经营权通过招标方式出让给企业,由企业进行管理经营,资产得以盘活,实现价值形态的转换。相继把城区绿化养护作业、新大街人行道护栏和沉井盖板维护工作以公开招标的方式进行承包。此举为城市管理增添了新的“血液”,实现了管理体制的根本性转变,改变了政府及职能部门既当“运动员”又当“裁判员”、大包大揽的管理模式,使政府管理部门真正从琐事中摆脱出来,更好地从事监督管理和宏观指挥工作,提高了城市管理水平;承包者则自己动脑筋、想办法,千方百计保证所承接的市政公用管理维护任务的完成,在节约了大量的城市管理成本的同时,市民的满意率、城市管理质量大大提高。据统计,每年大约能节省城市管护费用20余万元。(会泽县建设局) |