白恩培发表重要讲话

“若有包办代替下面的审批，要尽快交出去！”在昨日召开的解放思想大讨论活动昆明片区情况汇报会上，省委书记、省人大常委会主任白恩培指出，改善发展环境是解放思想大讨论需要着重解决的重点问题，优化发展环境，不只是经济领域的事，而是涉及到社会各部门各领域。在说到建立廉洁高效的行政机构时，白恩培一针见血地指出，现在省级各部门和各州市都存在职能交叉体制不顺的问题，他要求省级各部门和各州市首先提出“哪些是自己不该管的”。

省政协主席王学仁，省委常委、省委秘书长杨应楠，省委常委、昆明市委书记仇和，省委常委、省委宣传部部长张田欣，副省长刘平、顾朝曦等出席会议。

解放思想大讨论开局良好

白恩培用“开局良好”4个字，肯定了第一阶段全省解放思想大讨论活动取得的成绩。他说，在精心组织和周密部署下，大讨论活动进展顺利、开局良好，呈现出组织领导有力，思想发动迅速，学习讨论深入，联系实际紧密，舆论氛围浓烈的特点。

从全省情况看，第一阶段的讨论取得了初步效果。“加快发展仍然是云南最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。”白恩培表示，通过大讨论大家已经充分认识到，云南的发展正进入关键时期，不改革就没有出路，不开放就没有活力。他指出，要在新一轮加快发展中把握机遇、赢得主动。“差距就是思想的差距，就是改革开放的差距，有些问题之所以反反复复解决不好，就是因为用现在的机制无法解决，必须换一个思路才能解决，这也是这次思想解放大讨论想要解决的问题。”

肯定成绩的同时，白恩培也表示要看到还存在的一些薄弱环节。主要是有的地方和部门见事迟，行动慢，与全省持续高涨的大讨论热潮存在较大反差。少数领导干部认为开展大讨论活动是在做“应景文章”，没有把活动摆在应有的重要位置。这些问题必须高度重视，在今后工作中认真加以解决。

改善发展环境是重中之重

白恩培说，解放思想的关键和根本目的是解决问题、推动发展，要乘势而上，扎实推进，进一步把大讨论活动引向深入。第二阶段的主要任务是查问题，分析原因，原因分析透了，整改落实才有针对性，才能确保取得实效。

“重要的是提高认识，统一思想，要打破传统的禁锢我们思想的陈旧的东西。”他强调，改革开放是发展的不竭动力，要进一步明确改革开放的主攻方向和目标，问题一定要找准，改善发展环境是这次大讨论中需要着重解决的重点问题。云南发展还存在各种问题，有些是客观的，有些是历史形成的，有些是与自身工作相关的。“发展环境存在的问题主要是我们自身的。”白恩培认为，优化发展环境，不只是经济领域的事，而是涉及到社会各部门各领域，其中包括交通通信便捷、能源供应充足、金融服务完善、资源配置合理、稳定的社会环境、公开公平公正的行政法规体系和廉洁高效的行政机构。

“现在好多部门管着社会中介可以管的事，省级部门和各州市都存在，行政职能交叉太多。造成这种现象的原因就是体制不顺，继续下去就不可能提高效率。”

白恩培一针见血地指出，大讨论就是要解决“深层次的问题”，宏观管理部门既有监督权又有评价权，还亲自操刀，对和错谁来说你？他要求省级各部门和各州市，若有包办代替下面的审批，要尽快交出去，宏观管理部门应该怎么做不应该怎么做要一清二楚。首先要自己提出“哪些是自己不该管的”。

欢迎社会资金进入各个领域

对于经济社会发展的突出问题，白恩培认为要密切关注经济结构。要根据科学发展观的要求发展特色产业，鼓励社会资金进入国家允许进入的一切社会发展领域。

在现实中非国有和非公有资本资金进入经济领域往往不能得到一视同仁的对待。白恩培指出，这也是在思想解放大讨论期间需要提高的认识。“我们和东南沿海的差距就是非公有经济占的比重不高。”他表示，“社会事业发展也是一样，应该是欢迎社会资本进入我们需要的领域。学校、医院只要宏观控制住，门槛控制住，谁搞不一样？自己花钱、政府花钱培养的就是人才，其他资本培养的就不是人才？”同时他表示，引入社会资金能够解决乡村交通运输的问题，社会资金的引入买断乡村路，建设客栈餐饮等配套设施，不但修了路还解决了养护问题。

此外，白恩培还强调了资产重组资本运作的问题。他表示，好的项目要实现战略合作，并生动比喻“最好自由恋爱，如果不自由恋爱，省委、省政府就要包办婚姻了”。

要力戒“责令整改”走过场

据悉，我省将尽快组织力量对地震带地区的交通设施，学校、医院等建筑物现状进行一次排查，切实消除安全隐患。要做好救灾物资的储备工作，确保物资充足，分布合理。同时加大防震救灾知识宣传，建立健全救灾应急预案。

白恩培同时指出要切实加强督促检查。创新督查方式，完善督察机制，增强督查效果。着力戒“歌功颂德”，对上对下一派叫好，对工作全盘肯定，对存在问题轻描淡写；要力戒“走马观花”，蹲不下去，俯不下身，听不到实情；要力戒“应付了事”，蜻蜓点水，浮光掠影，浮在表面；要力戒“虎头蛇尾”，对督查中发现的问题缺乏后续跟踪和监督。要坚持高标准、严要求，对工作不力的，要督促推进；对走过场的，要责令整改。

职能交叉

■“若有包办代替下面的审批，要尽快交出去！”白恩培指出，现在省级各部门和各州市都存在职能交叉体制不顺问题，他要求省级各部门和各州市首先提出“哪些是自己不该管的”。

■“现在好多部门管着社会中介可以管的事，省级部门和各州市都存在，行政职能交叉太多。造成这种现象的原因就是体制不顺，继续下去就不可能提高效率。”

■大讨论要解决“深层次的问题”，宏观管理部门即有监督权又有评价权，还亲自操刀，对和错谁来说你？

思想差距

■“差距就是思想的差距，就是改革开放的差距，有些问题之所以反反复复解决不好，就是因为用现在的机制无法解决，必须换一个思路才能解决，这也是这次思想解放大讨论想要解决的问题。”

■“加快发展仍然是云南最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。”

薄弱环节

■有的地方和部门见事迟，行动慢，与全省持续高涨的大讨论热潮存在较大反差。少数领导干部认为开展大讨论活动是在做“应景文章”，没有把活动摆在应有的重要位置。

■督促检查要力戒歌功颂德、走马观花、应付了事、虎头蛇尾……

记者 王 云 锁华媛/文 周明佳/摄(春城晚报)                                                (  来源：云南网)